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中国科学院安全保卫责任制条例,发布施行

  中央军委主席胡锦涛日前签署命令,发布施行《中国人民解放军安全条例》。

发文标题:中国科学院安全保卫责任制条例

发文单位:中国科学院

《条例》共设置12章14节100条,涵盖了军队各领域、各系统、各环节安全管理的内容,进一步明确了解放军安全管理的地位作用、指导思想、基本原则、基本任务、基本要求,规范了军队人员和机关的安全管理职责,建立健全了事故防范、应急处置和责任追究等机制,是全军和武警部队安全管理的基本依据。

发文单位:中国科学院

文  号:科发办字[2004]211号

24日出版的《解放军报》发布了《条例》全文,《条例》全文如下

文号:科发办字[2004]211号

发布日期:2004-7-12

中国人民解放军安全条例

发布日期:2004-7-12

执行日期:2004-7-12

第一章总则

执行日期:2004-7-12

  第一章 总则

第一条为了加强中国人民解放军的安全管理,规范官兵安全行为,促进部队全面建设,制定本条例。

  第一章 总则

  第二章 职责

第二条本条例所称安全管理,是指军队为防范和处置事故,保证人员和装备、财产安全所进行的活动。

  第二章 职责

  第三章 奖惩

第三条安全管理是军队建设综合性、经常性的工作,是圆满完成各项任务的重要保证。

  第三章 奖惩

  第五章 附则

第四条安全管理应当以科学发展观为指导,坚持依法治军、从严治军,牢固确立安全发展理念,以巩固和提高战斗力为根本标准,贯彻预防为主的方针,遵循统一领导、各负其责,突出重点、综合治理,严格规范、讲究科学,依靠群众、坚持经常的原则。

  第五章 附则

  第一章 总则

第五条安全管理的基本任务是:教育和督促军队人员树立安全意识,履行安全管理职责,落实安全法规制度,开展安全教育与训练,加强安全建设,建立健全事故防范和处置机制,防止和减少事故,及时妥善处理安全问题,保证部队战备、训练等各项工作顺利进行。

  第一章 总则

  第一条 为保障我院改革发展事业的顺利进行,保护国家财产和工作人员生命安全,预防和制止各类违法犯罪行为和各类案件、事件、事故的发生,维护正常的工作秩序,根据国家有关法律、法规,制定本条例。

安全管理应当渗透到军队建设的方方面面,贯穿于各项工作和任务的全过程。

  第一条 为保障我院改革发展事业的顺利进行,保护国家财产和工作人员生命安全,预防和制止各类违法犯罪行为和各类案件、事件、事故的发生,维护正常的工作秩序,根据国家有关法律、法规,制定本条例。

  第二条 安全保卫工作是院属各单位、院机关各部门管理工作的重要组成部分,以“谁主管,谁负责”为原则,采取“自主管理,确保重点,积极防范,保障安全”的方针,实行单位法定代表人(院机关各厅局主要负责人,下同)全面负责的安全责任制。

第六条全军安全管理在中央军委领导下,由总参谋部负责组织协调,总政治部、总后勤部、总装备部按照职责分工负责有关工作。各级党委(党支部)、首长应当加强对安全管理的组织领导,建立和落实安全管理责任制,指导和督促部属履行安全管理职责,确保安全管理的经常性和有效性。

  第二条 安全保卫工作是院属各单位、院机关各部门管理工作的重要组成部分,以“谁主管,谁负责”为原则,采取“自主管理,确保重点,积极防范,保障安全”的方针,实行单位法定代表人(院机关各厅局主要负责人,下同)全面负责的安全责任制。

  第三条 安全责任制是指在涉及国家与国内安全、内部治安管理、防火安全、交通安全、安全科研生产、保密和计算机网络与信息安全以及处置突发性事件等项工作中的责任制度。

第七条对在安全管理中做出突出成绩,保证完成各项任务的单位和个人,依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定,给予奖励。

  第三条 安全责任制是指在涉及国家与国内安全、内部治安管理、防火安全、交通安全、安全科研生产、保密和计算机网络与信息安全以及处置突发性事件等项工作中的责任制度。

  第四条 安全保卫工作应与科研生产工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

第二章职责

  第四条 安全保卫工作应与科研生产工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

  第五条 院安全保卫委员会办公室(简称院安保办)负责对本条例的执行情况进行监督、检查、协调、指导。

第八条军队人员在安全管理方面的一般职责:

  第五条 院安全保卫委员会办公室(简称院安保办)负责对本条例的执行情况进行监督、检查、协调、指导。

  第二章 职责

(一)遵守安全法规制度;

  第二章 职责

  第六条 单位法定代表人的职责

(二)熟悉预防常见事故的基本知识;

  第六条 单位法定代表人的职责

  (一)法定代表人是安全保卫工作第一责任人,对本单位、本部门的安全保卫工作全面负责。法定代表人也可委托或指定分管领导具体负责安全保卫工作。

(三)掌握必要的安全防护技能;

  (一)法定代表人是安全保卫工作第一责任人,对本单位、本部门的安全保卫工作全面负责。法定代表人也可委托或指定分管领导具体负责安全保卫工作。

  (二)负责建立以下制度

(四)及时报告安全隐患和事故;

  (二)负责建立以下制度

  1.安全保卫工作责任制。单位领导与所属部门负责人之间、部门负责人与工作人员之间,逐级签订安全保卫责任书,确保安全保卫工作落到实处,不留死角。

(五)制止违反安全规定的行为。

  1.安全保卫工作责任制。单位领导与所属部门负责人之间、部门负责人与工作人员之间,逐级签订安全保卫责任书,确保安全保卫工作落到实处,不留死角。

  2.安全保卫工作考核制。各级评优和职工考核、晋职、晋级与安全保卫工作挂钩,实行安全一票否决权。

第九条军政主官对本单位的安全管理全面负责,履行下列职责:

  2.安全保卫工作考核制。各级评优和职工考核、晋职、晋级与安全保卫工作挂钩,实行安全一票否决权。

  3.安全保卫工作奖惩制。对认真履行安全保卫责任制的,予以奖励;对不履行安全保卫责任制、造成安全事件事故的,予以惩罚。

(一)严格执行安全管理法规制度和上级关于安全管理的指示;

  3.安全保卫工作奖惩制。对认真履行安全保卫责任制的,予以奖励;对不履行安全保卫责任制、造成安全事件事故的,予以惩罚。

  (三)督促、检查本单位安全保卫工作,定期召开防范重大安全事故工作会议,及时消除安全隐患。

(二)全面掌握本单位安全管理情况;

  (三)督促、检查本单位安全保卫工作,定期召开防范重大安全事故工作会议,及时消除安全隐患。

  (四)组织制定并实施本单位处置各类案件、事件、事故以及大型活动的应急预案。

(三)建立健全安全管理责任制;

  (四)组织制定并实施本单位处置各类案件、事件、事故以及大型活动的应急预案。

  (五)及时、如实报告各类案件、事件、事故的情况。

(四)领导安全教育、安全训练和安全建设;

  (五)及时、如实报告各类案件、事件、事故的情况。

  (六)根据安全保卫的实际需要提供必要的组织、设备、经费等保障。

(五)领导事故预防和处理工作;

  (六)根据安全保卫的实际需要提供必要的组织、设备、经费等保障。

  第七条 分管领导的职责

(六)组织协调和解决安全管理中的重大问题。

  第七条 分管领导的职责

  (一)严格执行国家和地方关于安全保卫工作的法律、法规,以及院内有关制度。

副职领导协助军政主官组织领导分管工作中的安全管理,参照前款规定履行职责。

  (一)严格执行国家和地方关于安全保卫工作的法律、法规,以及院内有关制度。

  (二)具体负责组织制定本单位、本部门的安全保卫工作各项管理制度和处置突发性事件以及大型活动的预案。

第十条团级以上单位应当成立由本单位首长、机关领导和有关业务部门负责人、专业技术人员组成的安全委员会,负责组织协调安全管理相关工作。安全委员会履行下列职责:

  (二)具体负责组织制定本单位、本部门的安全保卫工作各项管理制度和处置突发性事件以及大型活动的预案。

  (三)负责落实安全保卫责任制、签定安全保卫责任书。

(一)贯彻上级关于安全管理的指示;

  (三)负责落实安全保卫责任制、签定安全保卫责任书。

  (四)负责组织对安全工作进行监督、检查,针对存在的问题,采取有效措施,及时消除隐患,堵塞漏洞。

(二)提出安全管理的实施意见并组织落实;

  (四)负责组织对安全工作进行监督、检查,针对存在的问题,采取有效措施,及时消除隐患,堵塞漏洞。

  (五)负责组织开展法律、法规和安全知识的学习与培训,提高工作人员遵纪守法和安全防范意识,增强自防自救能力。

(三)协调拟制安全管理规章制度;

  (五)负责组织开展法律、法规和安全知识的学习与培训,提高工作人员遵纪守法和安全防范意识,增强自防自救能力。

  (六)负责安全保卫工作的部署、总结、评比、验收和奖惩。

(四)分析安全管理形势,部署安全管理工作;

  (六)负责安全保卫工作的部署、总结、评比、验收和奖惩。

  (七)负责现场指挥、组织协调重大案件、事件、事故的调查处理。

(五)组织协调安全检查,总结推广先进经验;

  (七)负责现场指挥、组织协调重大案件、事件、事故的调查处理。

  第八条 单位其他党政领导要明确其在分管工作中的安全保卫工作责任,积极协助法定代表人、分管领导做好安全保卫工作。

(六)协调重大安全隐患专项治理;

  第八条 单位其他党政领导要明确其在分管工作中的安全保卫工作责任,积极协助法定代表人、分管领导做好安全保卫工作。

  第九条 安全保卫工作责任部门的职责

(七)本单位党委、首长赋予的其他安全管理职责。

  第九条 安全保卫工作责任部门的职责

  (一)承办本单位或本部门安全保卫的具体工作,完成上级主管部门、地方政府有关部门和本单位或本部门领导部署、交办的各项工作,协调处理相关事务。

各级安全委员会的日常工作,由本级司令机关军务部门承办。

  (一)承办本单位或本部门安全保卫的具体工作,完成上级主管部门、地方政府有关部门和本单位或本部门领导部署、交办的各项工作,协调处理相关事务。

  (二)依照国家和地方法律、法规以及院和本单位的有关制度,指导协调、监督检查安全保卫工作,处置各类突发案件、事件、事故。

第十一条司令机关主管本单位的安全管理,履行下列职责:

  (二)依照国家和地方法律、法规以及院和本单位的有关制度,指导协调、监督检查安全保卫工作,处置各类突发案件、事件、事故。

  (三)组织开展防火、防盗、防失密、防科研生产事故、防治安灾害事故等有关法律法规的宣传、教育。

(一)组织指导部队安全管理;

  (三)组织开展防火、防盗、防失密、防科研生产事故、防治安灾害事故等有关法律法规的宣传、教育。

  (四)具体负责落实各项安全保卫责任制和安全防范措施,及时发现安全隐患,提出整改意见和措施,监督落实。

(二)制定综合性安全管理规定和措施;

  (四)具体负责落实各项安全保卫责任制和安全防范措施,及时发现安全隐患,提出整改意见和措施,监督落实。

  (五)负责安全保卫信息的报送,假使向院安保办和当地有关部门报告各类案件、事件、事故等相关信息。

(三)组织指导安全训练、安全建设、安全检查监督;

  (五)负责安全保卫信息的报送,假使向院安保办和当地有关部门报告各类案件、事件、事故等相关信息。

  (六)保护案件、事件、事故的现场,维护秩序,协助有关部门侦破、调查、处置工作。

(四)组织事故应急救援和调查处理;

  (六)保护案件、事件、事故的现场,维护秩序,协助有关部门侦破、调查、处置工作。

  (七)确定并确保要害部位和重点防范部位的安全。

(五)负责事故报告和登记统计;

  (七)确定并确保要害部位和重点防范部位的安全。

  (八)严格危险化学品、放射性物品、有毒有害病毒菌种、枪支弹药和稀有贵重物品的管理,落实人防、技防、物防等措施,确保安全。

(六)上级赋予的其他安全管理职责。

  (八)严格危险化学品、放射性物品、有毒有害病毒菌种、枪支弹药和稀有贵重物品的管理,落实人防、技防、物防等措施,确保安全。

  (九)做好警卫对象和大型活动的安全保卫工作。

第三章 事故等级与分类

  (九)做好警卫对象和大型活动的安全保卫工作。

  (十)配合有关部门调解、疏导各类矛盾和纠纷,消除化解不安定因素,维护内部稳定。

第一节事故等级

  (十)配合有关部门调解、疏导各类矛盾和纠纷,消除化解不安定因素,维护内部稳定。

  (十一)协助司法机关帮助、教育、监督、考察有轻微违法犯罪的人员和在单位监(所)外执行的犯罪人员、劳动教养人员。

第十七条事故等级,按照人员伤亡数量、直接经济损失大小以及装备损坏程度、事故性质和影响,分为一般事故、严重事故、重大事故、特大事故。

  (十一)协助司法机关帮助、教育、监督、考察有轻微违法犯罪的人员和在单位监(所)外执行的犯罪人员、劳动教养人员。

  (十二)负责单位的安全设备设施、器材器具的检查和维护保养,确保有效使用。

第十八条事故所致后果有下列情形之一的,为一般事故:

  (十二)负责单位的安全设备设施、器材器具的检查和维护保养,确保有效使用。

  (十三)协助有关部门做好流动人口的安全管理。

(一)死亡1人的;

  (十三)协助有关部门做好流动人口的安全管理。

  (十四)做好其它有关安全保卫工作。

(二)重伤10人以下的;

  (十四)做好其它有关安全保卫工作。

  第十条 单位所属部门、研究室(组)领导的职责

(三)直接经济损失100万元以下的。

  第十条 单位所属部门、研究室(组)领导的职责

  (一)负责本部门、研究室(组)的各项安全保卫工作。

第十九条事故所致后果有下列情形之一的,为严重事故:

  (一)负责本部门、研究室(组)的各项安全保卫工作。

  (二)负责对科研生产场所,设备设施运行,器材物资、危险物品的使用与保管和操作规程执行等安全情况进行检查,发现隐患,及时报告,及时整改。

(一)死亡2人至5人的;

  (二)负责对科研生产场所,设备设施运行,器材物资、危险物品的使用与保管和操作规程执行等安全情况进行检查,发现隐患,及时报告,及时整改。

  (三)负责协助有关部门调解、疏导内部矛盾与纠纷,化解消除不安定因素。

(二)重伤11人至19人的;

  (三)负责协助有关部门调解、疏导内部矛盾与纠纷,化解消除不安定因素。

  (四)负责保护案件、事件、事故的现场,协助有关部门对案件、事件、事故的调查处理。

(三)直接经济损失100万元(不含)以上1000万元以下的。

  (四)负责保护案件、事件、事故的现场,协助有关部门对案件、事件、事故的调查处理。

  (五)负责签定安全保卫责任书。

第二十条事故所致后果有下列情形之一的,为重大事故:

  (五)负责签定安全保卫责任书。

  第十一条 工作人员的职责

(一)死亡6人至14人的;

  第十一条 工作人员的职责

  (一)遵守国家、地方有关安全保卫的法律、法规以及院和本单位的有关制度,严格执行各项操作规程。维护国家和集体利益,保护国家和单位财产安全。服从安全保卫责任部门和责任人的管理。

(二)重伤20人至39人的;

  (一)遵守国家、地方有关安全保卫的法律、法规以及院和本单位的有关制度,严格执行各项操作规程。维护国家和集体利益,保护国家和单位财产安全。服从安全保卫责任部门和责任人的管理。

  (二)积极参加各项安全活动,主动报告安全隐患,积极提出整改建议,自觉抵制和制止各类违反安全法律、法规和规章制度的行为。

(三)舰艇、飞机、直升机图片 1、导弹系统等装备损失严重,或者其他直接经济损失1000万元(不含)以上2亿元以下的。第二十一条事故所致后果有下列情形之一的,为特大事故:

  (二)积极参加各项安全活动,主动报告安全隐患,积极提出整改建议,自觉抵制和制止各类违反安全法律、法规和规章制度的行为。

  (三)爱护安全设备、设施和标志。

(一)死亡15人以上的;

  (三)爱护安全设备、设施和标志。

  (四)熟悉本岗位安全管理规定,掌握自防自救方法。对发生的一般性案件、事件、事故,做到会处置、会自救、会报警、会使用安全器材、会保护现场。

(二)重伤40人以上的;

  (四)熟悉本岗位安全管理规定,掌握自防自救方法。对发生的一般性案件、事件、事故,做到会处置、会自救、会报警、会使用安全器材、会保护现场。

  (五)签定安全保卫责任书。

(三)舰艇、飞机、直升机、导弹系统等装备损失巨大,或者其他直接经济损失2亿元(不含)以上的;

  (五)签定安全保卫责任书。

  第三章 奖惩

(四)情节特别严重、性质特别恶劣、危害特别巨大的。

  第三章 奖惩

  第十二条 院对认真执行本条例,重视安全保卫工作,成绩显著的集体和个人,将根据有关规定给予表彰、奖励。

第二节事故分类

  第十二条 院对认真执行本条例,重视安全保卫工作,成绩显著的集体和个人,将根据有关规定给予表彰、奖励。

  第十三条 对不履行安全保卫责任而造成影响大、危害大、损失大的案件、事件、事故的单位法定代表人及相关责任人,院将取消其年度评优、评先资格,并进行通报批评或追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条事故类别,通常分为核事故、化学事故、爆炸事故、飞行事故、舰艇事故、装备事故、误击误炸事故、工程作业事故、车辆交通事故、火灾事故、淹亡事故、触电事故、中毒事故、医疗事故、其他事故。

  第十三条 对不履行安全保卫责任而造成影响大、危害大、损失大的案件、事件、事故的单位法定代表人及相关责任人,院将取消其年度评优、评先资格,并进行通报批评或追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五章 附则

第二十三条其他军事法规、军事规章规定的核事故、化学事故、飞行事故、舰艇事故、装备事故、医疗事故的等级和分类标准,与本条例规定的事故等级和分类标准之间的对应关系,由总参谋部会同有关总部规定。

  第五章 附则

  第十四条 院属各单位、院机关各部门按照本条例制定实施细则。

第四章 安全教育与训练

  第十四条 院属各单位、院机关各部门按照本条例制定实施细则。

  第十五条 本条例由院安保办负责解释。

第一节安全教育

  第十五条 本条例由院安保办负责解释。

  第十六条 本条例自下发之日起施行。1993年院印发的《中国科学院安全保卫责任制暂行规定》(〔93〕科发安字1191号)同时废止。

第二十四条各级应当结合实际开展安全教育,增强全体人员的安全意识和遵纪守法观念,打牢安全发展的思想基础。

  第十六条 本条例自下发之日起施行。1993年院印发的《中国科学院安全保卫责任制暂行规定》(〔93〕科发安字1191号)同时废止。

第二十五条安全教育,主要包括安全理论教育、安全形势教育、安全法规教育、安全常识教育等内容。

安全教育的具体内容和时间,由师级、旅级单位根据实际情况确定。第二十六条安全教育应当针对形势变化、任务变换、装备更新、季节更替、环境改变、人员变动,以及出现倾向性安全问题、发生事故等时机进行。

第二十七条安全教育通常运用集中授课、专题研讨、警示教育、经验交流、现场观摩、心理疏导、知识竞赛、媒体宣传等形式和方法组织实施。

第二节安全训练

第二十八条各级应当根据本单位安全管理实际,结合军事训练开展安全训练,提高官兵防范事故的能力和素质。

第二十九条安全训练,主要包括安全防护技能训练、安全操作技能训练、紧急避险训练、自救互救训练等内容。

第三十条安全训练通常采取下列方法进行:

(一)安全原理学习,主要是讲授安全操作基本原理和安全操作规程等;

(二)典型案例研究,主要是将典型事故作为案例,组织官兵研究和反思,吸取教训,提高安全防范能力;

(三)特情处置训练,主要是针对执行任务时可能遇到的险情,地形、气象、环境的变化及其可能产生的不安全因素,设想特殊情况处置内容,有针对性地组织安全培训,提高观察、分析、判断和处置险情的能力;(四)模拟训练,主要是运用模拟实验、仿真模型、参数判读等方法,在仿真环境中进行针对性安全训练;

(五)适应性训练,通常在高新武器装备列装后,舰艇和飞机加改装或者厂修后,战略导弹、大批量危险爆炸物品运输前,以及执行航天发射、专机飞行、舰艇远航等重大任务前组织实施。

第五章安全建设

第三十一条安全建设,主要包括安全理论建设、安全规章制度建设、安全设施设备建设、安全管理人才建设、安全文化建设等。

第三十二条各级应当按照下列分工,加强安全规章制度建设:

(一)总部负责制定安全规章;

(二)总部有关业务部门负责制定安全技术标准和操作规程;

(三)军兵种、军区负责制定适用于本单位、本系统的安全规章;

(四)军级单位负责制定贯彻落实安全管理法规、规章的具体措施。

总部、军兵种、军区负责法制工作的部门和有关业务部门,应当及时清理安全规章制度,提出修改或者废止的建议。

第三十三条各级应当按照下列要求,加强安全设施设备建设:

(一)新装备研制、新建(改建、扩建)工程项目和信息系统开发,必须将相应的安全设施设备建设纳入规划,同步设计、同步实施;

(二)重要仓库、重要指挥工程等要害目标必须完善安全监控系统等技术防范措施;

(三)主战飞机必须加装航空管制设备,运输机必须加装防相撞、近地告警等机载设备,主战舰艇必须加装具有避碰功能的设备,涉核装备必须完善防止误操作、防止非授权动用及监测监控的安全控制系统;

(四)重要安全设施设备操作使用人员必须经过相应专业培训并取得操作资格;

(五)军队内部互联网、涉密计算机和涉密移动存储介质等,必须采取物理隔离、干扰屏蔽、安装防火墙和杀毒软件、嵌入电子识别码等措施,加强信息防护,确保信息安全;

(六)定期对安全设施设备进行技术检测和安全检查,及时维护修理、更新补充,确保性能稳定、运行正常;

(七)组织实施高危作业或者在危险性较大的岗位作业,应当划定安全控制范围,设置明显的安全标志和警示牌,设立安全警戒;作业人员必须按照规定佩戴防护装具。

第三十四条各级应当按照下列要求,加强安全管理人才建设:

(一)总部、军兵种应当建立由核化生、飞行、舰艇、导弹、弹药、交通运输和保密等有关领域技术专家组成的安全专家小组,在本级安全委员会的领导下,参加安全培训、安全分析预测、安全风险评估、安全隐患治理、事故应急救援、事故调查等工作;

(二)安全专家通常从现役人员中遴选,必要时也可以聘用退休人员;总部安全管理主管部门可以指派安全专家在全军范围内执行任务;

(三)从事武器弹药管理、重要仓库保管、安全设施设备操作、大型洞库维护管理等重要岗位工作的人员,应当从具备上岗资格的人员中选配,并组织安全培训。

第三十五条各级应当按照下列要求,落实安全管理经费保障:

(一)日常安全管理所需经费,按照职责分工立足标准经费保障;

(二)重大安全隐患治理以及重要军事目标安全技术防范系统、有关配套安全设施设备等建设所需经费,纳入有关事业建设规划统筹安排;(三)组织重大活动所需安全管理经费,纳入活动经费预算实施保障;(四)组织事故应急救援、调查处理和事故赔偿等所需经费,从有关事业经费中解决;无事业经费的,从本单位机动费和特支费中解决。

 

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